Государственно-частное партнёрство - за и против...

Рынок от 50 до 70 миллиардов долларов в год

Многим ГЧП поспособствовали международные организации

Контракты от 10 до 20% дороже

Слияния и формирования картелей

Махинации далёкие от демократии

Преимущества ГЧП

Недостатки ГЧП 

Государственно-частное партнёрство (ГЧП) заключается в доверии частному сектору определённого проекта принадлежащего государству, тоесть его финансирование, создание и эксплуатация. В обмен, государство должно начислять предприятию годовую ренту, обычно на определённый период, который может длиться десятилетия.

Рынок от 50 до 70 миллиардов долларов в год

Источник: OCDE 2012 (Заметка: ГЧП энергетического сектора не учитывается).

Появившись впервые в Великобритании в 1992 году как контракт инициативы финансирования частного сектора (« Private Finance Initiative »), ГЧП распространилось по всему миру.

Между 1991 и 2000 годах, услуги оказываемые гражданам частным сектором в развивающихся странах выросли от 6 до 96 миллионов. За последние 10 лет, рынок новых ГЧП в мире колеблется между 50 и 70 миллиардов долларов в год. В 2012 году, сумма составила 86 миллиардов долларов, значительная часть из которых выпало на тендеры, а это 5% мирового строительного рынка. В Великобритании, ГЧП, на сегодняшний день, представляет между 10 и 15% государственных капиталовложений, в то время как в Бразилии, половина аэропортов были приватизированы.

Многим ГЧП поспособствовали международные организации

Международные организации, такие как Всемирный Банк, большая двадцатка, или ОЭСР, поддерживают ГЧП, которое позволяет Государствам получить доступ к миллиардам долларов застрявших в пенсионных фондах, страховых компаниях и у прочих инвесторов. Международные финансовые институты советуют государствам заключать множество ГЧП одновременно, создав некую корзину активов, которую возможно будет сгруппировать их и продать инвесторам на долгий срок.

И, тем не менее, последние годы во многих исследовательских отчётах слышна ярая критика в сторону ГЧП.Последняя была от Международной общественной организации, федерация профсоюзов, включающая 669 правозащитников из 150 стран, представляющий 20 миллионов рабочих из госсектора. Как объясняет их представитель, Давид Холл, бывший директор Отдела международных исследований по государственному сектору Гринвичского университета в Лондоне, ГЧП « представляют собой механизм финансирования инфраструктуры и других неэффективных и дорогостоящих услуг, который скрывает за собой займы государства, гарантируя прибыль на длительный срок предприятиям частного сектора ».

Контракты от 10 до 20% дороже

Заключение ГЧП в таких странах как США, Канада, Новая Зеландия, Австралия помогли достигнуть бюджетного равновесия, маскирую государственные займы, а ежегодные выплаты составили туже сумму, что выплаты по классическому займу обычного проекта.

По заключениям Международной Общественной Организации, в конечном итоге, ГЧП в среднем обходятся от 10 до 20 % дороже, обычных контрактов. Дорогостроение в Европе через ГЧП обошлось на 24% дороже, по сравнению с государственным финансированием, по исследованиям Европейского Инвестиционного Банка, который при этом поддерживает ГЧП. В итоге, попытки сделать проект наиболее рентабельным, может отразиться на качестве общественных услуг.

Слияния и формирования картелей

Услуги частного сектора, являясь изначально дороже государственных, не гарантируют соответствующего качества, и напротив могут обернуться катастрофой. Множество примеров уже подтвердили эту теорию, такие как полный провал проекта лондонского общественного транспорта, низкое качество обслуживания аэропорта New Delhi, скандал при выявлении коррупции в инфраструктурном проекте в Чили, или проблема финансирования связанная с пакетом ГЧП навязанная Португалии Тройкой.

Исключив из этого рынка, малые и средние предприятия, которые автоматически переходят в ранг субподрядчиков, глобальные тендеры « толкают на слияние и образование картелей ». Например, во Франции, 92% контрактов ГЧП приходится на олигополии Bouygues, Eiffage и Vinci. «Государственный сектор является потенциальным источником прибыли для предприятий, и ГЧП используется как доступ к нему », подчёркивает Давид Бойс, заместитель генеральный секретарь МОО, который констатирует, что потребители становятся пленниками этих контрактов, так как большинство услуг монополизированы.

Махинации далёкие от демократии

ГЧП - это тёмный процесс, скрывающий за собой в конфиденциальных переговорах огромные коммерческие выгоды. Коммерческие соглашения становятся всё более и более усложнёнными, тщательно защищая права и выгоды предприятий, делая их деятельность всё менее и менее контролируемой и демократичной.

 Так как на сегодняшний день, процентные ставки очень низкие, МОО взывают правительства развивать свои инфраструктуры своими силами. По их мнению, государственный сектор обеспечивает лучший контроль, большую гибкость и большую эффективность при строительстве, за счёт эффекта масштаба, цена трансакций ниже, меньше риска качественного исполнения проекта и преимущества контроля соблюдения принципов демократии. Также государственный сектор предлагает стабильные рабочие места, в отличии от временных работ, характерных для частного сектора.